周一上午九点，国家发改委党组会议室。

深红色的会议桌边坐满了人。王正国主任坐在主位，左右是常务副主任刘建军和其他几位副主任。林万骁的位置靠门，面前摊开着蒙北钢铁产能置换的核查报告和暗访证据。

“人都到齐了，开始吧。”王正国推了推眼镜，“先请万骁同志汇报蒙北省钢铁产能置换项目的核查情况。”

林万骁站起身，打开投影。屏幕上出现了蒙北第三钢铁厂的照片，冒烟的高炉、堆放的钢材、操作的工人，还有保安拦阻的画面。

“各位领导，这是上周六我带队暗访蒙北第三钢铁厂拍摄的照片和视频。”林万骁的声音平静，“根据省里去年报送的材料，该厂已于去年四季度‘拆除完毕’，其300万吨产能纳入置换指标，用于新建200万吨先进产能项目。但实际情况是，该厂不仅没有拆除，还在维持生产。”

他切换画面，出示了省里的承诺函、工信部的批复文件、以及暗访时王厂长的录音：“省里承认，这是‘集体的决定’，目的是‘保工人饭碗，等新建项目投产’。”

会议室里响起低低的议论声。

分管工业的李明副主任皱眉：“万骁同志，你亲自暗访，有没有遇到危险？”

“有保安和狼狗阻拦，但没发生冲突。”林万骁如实汇报，“对方认出了我。”

“胡闹！”刘建军沉声道，“你是发改委副主任，怎么能去做暗访这种工作？万一出点事怎么办？”

这话既是关心，也是批评。林万骁坦然接受：“刘主任批评得对。但当时举报线索紧急，如果按常规程序核查，省里会有准备，可能查不到真相。”

王正国摆摆手：“方法问题以后再说。现在的问题是，查出来的情况怎么处理？”

林万骁继续汇报：“目前掌握的证据表明，蒙北省在钢铁产能置换中存在三个问题：第一，用已经停产的‘僵尸产能’冒充可淘汰产能；第二，将所谓‘已拆除’但实际仍在生产的产能纳入置换；第三，在同一区域内，淘汰虚假产能，实质新增产能。这完全违背了国家控制钢铁总产能的政策初衷。”

他调出最后一张图：“如果这种‘纸上置换’模式被默许，其他省份势必效仿。届时，全国钢铁产能数据将严重失真，宏观调控将失去依据。更严重的是，这会形成‘老实人吃亏、钻空子得利’的恶劣导向，破坏政策严肃性。”

汇报完毕，会议室里一片寂静。

王正国摘下眼镜，揉了揉眉心：“万骁同志，你认为应该怎么处理？”

“我的建议是：第一，立即叫停蒙北新建钢铁项目，重新审核；第二，要求蒙北省对虚假置换问题作出说明，追究相关人员责任；第三，以此为契机，完善产能置换政策，堵塞漏洞。”林万骁顿了顿，“最关键的是，要表明态度，国家政策不容戏弄，数字游戏必须停止。”

话音刚落，李明副主任开口了：“万骁同志说得对，原则必须坚持。但也要考虑实际情况。蒙北是欠发达省份，钢铁是支柱产业，涉及数十万就业。如果真的叫停项目，会不会引发社会问题？”

他转向王正国：“王主任，我建议还是以批评教育为主，督促整改。项目可以继续，但要求省里补充真实淘汰产能。”

这就是“适度灵活”的思路，不否定项目，只要求补正。

分管区域经济的陈副主任也说：“蒙北省书记胡卫国同志是老党员，省长李振华同志在地方口碑不错。他们这么做，确实有问题，但初衷可能也是为了地方发展。是不是给他们一个改正的机会？”

两位副主任的意见，代表了相当一部分人的想法：原则要坚持，但处理要灵活，要考虑地方实际。

林万骁知道，自己必须说话了。

“各位领导，我理解地方发展的难处。”他站起身，“但正因为难，才要守规矩。如果今天对蒙北‘灵活’，明天其他省份就会问：为什么他们可以，我们不行？到时候我们怎么回答？”

他走到白板前，画了一个简图：“钢铁产能置换政策的核心逻辑是：用落后产能置换先进产能，实现行业升级。但如果置换的基础是虚假的，那整个逻辑就崩塌了。今天可以是钢铁，明天就可以是水泥、玻璃、电解铝...所有产能控制的行业都可以效仿。”

“可是万骁同志，”李明说，“现实是复杂的。地方要发展，工人要吃饭，有些时候...”

“有些时候就需要我们守住底线。”林万骁接过话，“如果连国家部委都‘灵活’处理，那地方就更没有顾忌了。我认为，这次不仅是对蒙北省的处理，更是对国家政策执行力的考验。处理好了，树立权威；处理不好，后患无穷。”

两种观点都很在理，如何抉择？

王正国看向一直没说话的刘建军：“建军同志，你的意见呢？”

刘建军缓缓开口：“万骁同志说得对，原则不能丢。但李明同志说得也有道理，现实要顾及。我建议分两步走：第一，立即约谈蒙北省主要领导，严肃批评，要求限期整改；第二，如果省里态度端正，整改到位，项目可以调整后继续，但必须附加更严格的监督条件。”

这是典型的折中方案，既表明态度，又给出路。

所有人都看向王正国，等待他拍板。

王正国沉默良久，最后说：“这样吧，今天下午请蒙北省胡卫国书记、李振华省长来委里，我们当面谈。听听他们的解释，再做决定。”

下午两点，同一间会议室。

蒙北省委书记胡卫国、省长李振华准时到达。两人都穿着深色西装，胡卫国六十出头，头发花白，脸上有长期在边疆工作的风霜痕迹；李振华年轻些，五十多岁，戴着眼镜，看起来很斯文。

“正国主任，建军主任，各位主任。”胡卫国主动开口，“我们是来承认错误，接受批评的。”

开场就认错，姿态放得很低。

王正国示意他们坐下：“卫国同志，振华同志，具体情况我们都知道了。你们说说，到底怎么回事？”

李振华打开笔记本：“首先，我代表省政府，向国家发改委诚恳道歉。在钢铁产能置换工作中，我们确实存在弄虚作假的行为，违反了国家政策，辜负了组织的信任。”

他顿了顿：“但我们也想解释一下原因。蒙北是资源型省份，经济结构单一，财政困难。全省钢铁行业直接间接就业超过三十万人，关联上百个家庭。第三钢铁厂那两千多工人，平均工龄都在二十年以上，很多人一家三代都在厂里工作。”

“去年国家推动产能置换，我们最初也想按规定办。但算了一笔账：真要彻底关停，光是第三钢铁厂就需要安置资金五个亿，全省加起来要三十多个亿。我们拿不出这笔钱。”

胡卫国接话：“所以我们就想了个歪主意，名义上拆，实际上拖，等新建项目批了，用新建项目吸纳老厂工人。我们知道这是错误的，但当时觉得，这是‘两害相权取其轻’。总比让几千工人下岗，引发社会不稳定强。”

话说得很实在，也很沉重。

王正国问：“那现在你们打算怎么办？”

“我们省委常委会昨天开了一整天，形成了决议。”胡卫国拿出一份文件，“第一，第三钢铁厂立即停产，真正拆除；第二，重新核定全省可淘汰产能，如实上报；第三，新建项目规模按真实置换产能重新核定；第四，省财政挤出十个亿，专项用于工人安置和转岗培训。”

他把文件递过来：“这是我们的整改方案和承诺书。如果国家能给个机会，我们保证不再犯类似错误。”

会议室里安静了。蒙北省的态度很诚恳，整改措施也具体。

李明副主任看向林万骁，眼神似乎在说：你看，人家认识到错误了，也拿出方案了，是不是可以给个机会？

林万骁知道，这时候自己必须表态了。

“胡书记，李省长，”他开口，“我理解你们的难处。但有个问题我想问：如果这次我们不严肃处理，其他省份会不会想，哦，原来弄虚作假，只要事后认错整改就行？那以后谁还老老实实执行政策？”

胡卫国脸色一僵。

林万骁继续说：“我不是要为难蒙北。但这件事的影响已经超出了蒙北本身。全国都在看着，看国家怎么处理这种公然违反政策的行为。处理轻了，就是变相鼓励；处理重了，才能以儆效尤。”

“那林主任的意思是...”李振华声音有些干涩。

“我的意见是：第一，项目必须暂停，重新审核；第二，省里主要责任人要向省委作出深刻检查，并在全省通报；第三，国家层面要公开批评，以正视听。”林万骁语气坚定，“这不是针对蒙北，而是为了维护国家政策的严肃性。”

这话说得很重。胡卫国的脸色变得难看：“林主任，通报批评的话，我这个书记还怎么当？省里工作还怎么开展？”

“胡书记，恕我直言，”林万骁直视着他，“当你们决定弄虚作假的时候，就应该想到这个后果。如果因为怕影响工作就不处理，那纪律还有什么用？”

气氛一下子紧张起来。

刘建军赶紧打圆场：“卫国同志，万骁同志是从维护政策严肃性角度考虑。但具体处理方式，我们可以再研究。”

王正国这时候说话了：“这样吧，今天的会先开到这里。卫国同志，振华同志，你们先回去。委里会认真研究你们的整改方案，尽快给出意见。”

这是送客了。胡卫国和李振华起身，脸色都不好看。

送走两人后，王正国没有宣布散会。

“大家都说说，到底怎么处理？”他看向在座的人。

李明先说：“我认为蒙北省态度诚恳，整改方案具体，可以给机会。通报批评就算了，内部处理吧。”

陈副主任也说：“钢铁行业现在本来就困难，如果公开处理，可能引发连锁反应。还是内部解决为好。”

刘建军看向林万骁：“万骁，你的坚持我理解。但有时候，处理问题要讲究策略。公开通报，固然能震慑一片，但也可能把省里逼到对立面。内部处理，给个台阶下，他们反而会更感激，以后更配合工作。”

这是老成持重之言。

林万骁知道，自己站在了少数一边。但他还是想说。

“各位领导，我讲个故事。”他说，“我在西明时，处理过一个走私案。当时有人求情，说涉案企业是本地纳税大户，涉及几百人就业。如果严惩，企业可能垮掉。我说，如果今天对这个企业网开一面，明天所有企业都会想：哦，原来只要贡献大，违法也没事。那法律还有什么尊严？”

他顿了顿：“后来依法处理了。短期看，确实损失了一些税收和就业。但长期看，树立了法治的权威。从那以后，西明的营商环境反而更好了，因为企业知道，这里讲规矩，守规矩不吃亏。”

会议室里很安静。

“今天这个事，也是一样。”林万骁继续说，“如果我们对蒙北从轻处理，其他省份会怎么看？他们会认为，国家政策是可以变通的，是可以讨价还价的。那以后我们出台任何政策，执行效果都会打折扣。”

他看向王正国：“王主任，我不是不懂变通。但有些底线，不能变。产能置换政策是国家宏观调控的重要工具，如果这个工具失灵了，影响的不仅是钢铁行业，更是整个国民经济的健康发展。”

这番话说完，没有人立刻反驳。

王正国沉思良久，最后说：“万骁同志说得有道理。原则问题，不能含糊。这样吧，我们分头再想想。明天上午，开主任办公会，最后决定。”

散会后，林万骁回到办公室，心情复杂。他知道，自己今天的表态，可能得罪了不止蒙北省，还有委里的一些同事。

但他不后悔。有些话，必须有人说；有些底线，必须有人守。

他知道，明天的主任办公会，将是一场硬仗。而自己，已经做好了准备。

不是为了争对错，而是为了守底线。

这是他的责任，也是他的选择。

无论结果如何，他都会坦然接受。

因为，对得起良心，对得起职责，这就够了。

转身，他打开电脑，开始准备明天的发言材料。